Инвестициями могут быть жилищное право

СОДЕРЖАНИЕ
0
42 просмотров
29 января 2019

Жилищное право строительство

Вернуться назад на Жилищное право

Индивидуальные жилые дома составляют значительную часть жилищного фонда страны. Особенностью жилищного строительства является преобладание отдельных домов на семью с хозяйственными постройками и приусадебными участками. Право собственности на жилой дом возникает с момента государственной регистрации. Правовая регистрация законченного строительства дома производится на имя того лица, которому в установленном законом порядке предоставлен земельный участок для строительства. Строительство начинается после заключения договора о возведении индивидуального жилого дома между органом коммунального хозяйства местной администрации и застройщиком. Договор удостоверяется нотариусом.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее прав собственности и обязано снести ее за свой счет. В целях защиты интересов лица, осуществившего самовольную постройку, и избежания непроизводительных расходов, установлено, что право собственности на дом или иной самовольно построенный объект могут быть признаны судом за лицом, осуществившим на не принадлежащем ему участке земли постройку, если данный участок будет предоставлен затем ему в установленном порядке под размещение возведенной постройки. Иск к застройщику о признании за членами семьи застройщика или иными лицами права собственности на часть дома, может быть удовлетворен лишь в тех случаях, когда между этими лицами и застройщиком имелась договоренность о создании общей собственности на жилой дом и именно в этих целях они вкладывали свой труд и средства в строительство жилого дома. Жилой дом может принадлежать одному или нескольким собственникам.

Судьба земельного участка следует судьбе жилого дома, причем в свидетельстве о собственности должна быть указана доля в земельном участке каждого собственника или отсутствие определения таковой. Члены семьи собственника, проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, если при их вселении не оговорено иное. Это право сохраняется и при прекращении семейных отношений. Пользование жилой площадью в собственном доме не ограничено никаким сроком, оно бессрочно. Отсутствие, непроживание собственника в своем доме независимо от длительности и причин не влияет на его право собственности, важно, чтобы собственник в свое отсутствие выполнял обязанности по уплате налогов, по поддержанию дома в надлежащем техническом состоянии, содержал бы в порядке придомовую территорию.

В случае сноса жилого дома, собственнику и членам его семьи постоянно проживающих в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного жилого фонда.

Строительная деятельность – разновидность экономической деятельности. С ее помощью решается ряд социально- экономических задач, в том числе задача улучшения жилищных условий населения. Значительная роль в этом процессе принадлежит государству: создан Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства.

Процесс строительства сложный и длительный. В нем можно выделить две стадии:

Рассмотрим содержание этих стадий.

Цель подготовительной стадии – получение застройщиком разрешения на строительство, т.е. документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающего право застройщику на возведение жилого здания.

В этой стадии совершается ряд действий:

1. Заключение договора подряда на выполнение проектно-изыскательных работ (ст. 758–762 ГК РФ), в котором заказчиком выступает юридическое или физическое лицо, а исполнителем – либо строительная организация, либо физическое лицо, имеющее соответствующую лицензию. Выдача лицензии отнесена к компетенции Минрегиона России.

Предметом договора является разработка документации, содержащей описание будущего объекта словесным и графическим способами. Оно содержит описание архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений будущего жилого здания. В обязанности заказчика входит передача исполнителю проектно-изыскательского договора исходных данных для использования их в работе. Представляемые заказчиком данные должны соответствовать требованиям СНиП II – 01–95 «Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений».

2. Проведение инженерно-изыскательских работ с целью получения информации о природных условиях территории, на которой будет возводиться жилое здание, о материалах, которые будут использоваться, о факторах техногенного характера на территории будущего здания и возможности их воздействия на это здание.

3. Составление проектной документации с учетом результатов проведенных инженерно-изыскательских работ. Эта документация является произведением архитектуры и градостроительства, т.е. объектом авторского права, охраняемым законодательством об интеллектуальной собственности. Документ этот комплексный. Он содержит разнообразную информацию: технико-экономическое обоснование строительства объекта, пояснительную записку, сводки сметных расходов стоимости строительства, цену договора и сроки его действия, чертежи, схемы, карты. Разработанная проектная документация исполнителем договора подряда передается заказчику по акту, в котором отражаются два факта: выполнение договора и соответствие результата заданию.

4. Утверждение проектной документации застройщиком или заказчиком, который обязан направить ее на экспертизу.

5. Проведение экспертизы проектной документации, которая осуществляется либо государственной организацией, либо аккредитованной негосударственной организацией. Деятельность на этом этапе регулируется постановлением Правительства РФ № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Цель проведения такой экспертизы – оценка специалистом соответствия проектной документации:

а) техническим требованиям, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим, государственной охраны объектов культурного наследия, а также требованиям безопасности (пожарной радиационной, ядерной, промышленной);
б) результатам инженерно-изыскательских работ.

Срок проведения экспертизы не должен превышать трех месяцев. Отрицательное заключение эксперта может быть обжаловано в судебном порядке, а исправленный проект – повторно представлен на государственную экспертизу.

6. Утверждение проектной документации и положительного заключения экспертизы либо Минрегионом России (в случае если строительство жилого дома осуществляется за счет средств федерального бюджета), либо органами исполнительной власти субъектов РФ (если строительство осуществляется за счет бюджетов субъектов РФ), либо заказчиком (если строительство финансируется последним).

7. Выдача (получение) разрешения на строительство жилого здания, которая осуществляется либо органом местного самоуправления, либо федеральным органом исполнительной власти, либо органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией.

Для этого застройщик представляет в компетентный орган следующие документы:

– заявление с просьбой выдать разрешение на строительство жилого дома;
– утвержденную проектную документацию;
– положительное заключение экспертизы проектной документации.

8. Получение застройщиком (отвод) земельного участка для строительства жилого дома.

Цель основной стадии – возведение жилого здания и оформление прав собственности на него. Процесс строительства иногда занимает несколько лет.

При его осуществлении совершаются следующие действия:

1. Получение застройщиком земельного участка для строительства. Такой участок может быть предоставлен после получения застройщиком разрешения на строительство, которое является основанием для признания права собственности застройщика на построенное им здание.

Различают два способа предоставления земельного участка (ст. 30–32 ЗК РФ).

Первый способ – предоставление земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта строительства.

В этом случае первая стадия включает в себя следующие действия:

а) проведение работ по формированию земельного участка (установление его границ на местности, определение технических условий подключения жилого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, определение способа предоставления: на торгах или без проведения торгов, публикация сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов);
б) государственный кадастровый учет земельного участка;
в) проведение торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды его или предоставление земельного участка без торгов;
г) подписание протокола о результатах торгов или договора аренды на предоставление земельного участка без торгов.

Второй способ – предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства.

В этом случае первая стадия включает в себя следующие действия:

а) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства;
б) проведение работ по формированию земельного участка;
в) государственный кадастровый учет земельного участка;
г) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Любое вещное право на земельный участок подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

2. Заключение застройщиком договора строительного подряда. По этому договору подрядчик обязуется построить по заданию заказчика жилой дом, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (ст. 740 ГК РФ).

Гражданский кодекс РФ регулирует основные положения этого договора:

– распределение риска случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства (ст. 741 ГК РФ);
– возможность страхования объекта строительства (ст. 742 ГК РФ);
– роль технической документации и сметы строительства (ст. 743 ГК РФ);
– возможность внесения заказчиком изменений в техническую документацию (ст. 744 ГК РФ);
– обеспечение строительства материалами и оборудованием (ст. 745 ГК РФ);
– оплата работы (ст. 746 ГК РФ);
– сдача и приемка работы (ст. 753 ГК РФ);
– ответственность заказчика за качество работы (ст. 754 ГК РФ);
– гарантии качества в договоре строительного подряда (ст. 755 ГК РФ);
– сроки обнаружения ненадлежащего качества строительных работ (ст. 756 ГК РФ);
– устранение недостатков за счет заказчика (ст. 756 ГК РФ).

3. Возведение жилого дома.

Строительство жилых домов осуществляется с учетом норм ЗК РФ.

Техническое регулирование отношений, возникающих в процессе строительства, осуществляется Федеральным законом «О техническом регулировании», который ввел новую категорию: «технический регламент». Регламент устанавливает обязательные требования к зданиям, процессам производства, эксплуатации и т.д. Технические регламенты принимаются федеральным законом.

4. Приемка жилого объекта в эксплуатацию и регистрация прав на него. Строительство жилого объекта не считается завершенным до тех пор, пока он не будет принят приемочной комиссией, и акт ее не будет утвержден в установленном порядке.

5. Регистрация права собственности на жилой объект осуществляется в Едином государственном реестре учреждением юстиции (в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Завершение постройки жилого объекта возможно лишь при достаточном и стабильном его финансировании. Основным источником финансирования являются денежные средства, предоставляемые физическими и юридическими лицами – инвесторами. Отношения инвесторов (дольщиков) и застройщиков (заказчиков) оформляются различными договорами: инвестиционными договорами, договорами долевого участия в строительстве и др.

Строительство жилых помещений – не только сложный, но и многоплановый и многоаспектный в организационном смысле процесс. Государство заинтересовано в том, чтобы гражданам не создавали препятствий при строительстве. Этой проблеме посвящен Федеральный закон № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Из ЖК РФ и упомянутого выше Закона следует, что органы местного самоуправления должны не только оказывать содействие гражданам, осуществляющим индивидуальное строительство жилья для себя и своей семьи, но и сами организовывать строительство жилых помещений.

При рассмотрении строительства жилья как способа возникновения у гражданина частной собственности на жилье заслуживают внимания два аспекта:

– способы строительства жилья гражданином;
– кредиты и субсидии, используемые гражданами при строительстве жилья.

Известны следующие способы строительства жилья гражданином:

– вступление в жилищно-строительный кооператив (ЖСК);
– инвестирование в строительство жилья;
– строительство гражданином индивидуального жилого дома.

О ЖСК следует знать следующее:

– право на вступление в ЖСК предусмотрено ст. 111 ЖК РФ. Такие кооперативы образуются при органе местной администрации или организации. Кроме того, рабочие и служащие нескольких организаций, а также пенсионеры могут объединяться в один кооператив;
– ЖСК создаются путем принятия решений общим собранием граждан, желающих вступить в кооператив, с последующим утверждением этого решения органом местной администрации, принятием устава и избранием органов управления (правления и ревизионной комиссии). Принятие нового члена ЖСК происходит на общем собрании, поскольку оно является высшим органом ЖСК;
– строительство кооперативного жилого дома осуществляется на средства ЖСК, но с помощью государственного кредита;
– в современных условиях широкой индустриализации жилищного строительства ЖСК сами не осуществляют строительство жилых домов;
– до полной выплаты паевого взноса член ЖСК не является собственником занимаемого им жилого помещения, он лишь имеет право на владение и пользование им (п. 4 ст. 218 ГК РФ). С момента выплаты членом ЖСК паевого взноса право собственности на занимаемое жилое помещение переходит от ЖСК к нему. Однако это право должно быть зарегистрировано.

В многоквартирном кооперативном жилом доме, в котором большинство его членов стали собственниками занимаемых ими жилых помещений, может быть создано товарищество собственников жилья в соответствии с разд. IV ЖК РФ.

Об инвестировании строительства жилья необходимо знать следующее:

– это новый способ приобретения жилья в собственность как гражданами, так и юридическими лицами, в том числе иностранными. Осуществляется оно на основании Закона РСФСР № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» с последующими изменениями;
– под инвестированием строительства понимается вложение в строительство материальных средств в целях получения дохода и другого положительного социального эффекта. Оформляется это вложение составлением соответствующего договора;
– инвестициями могут быть денежные средства, целевые банковские вклады, паи, ценные бумаги (например, акции), машины, оборудование;
– участниками инвестиционных отношений могут быть: инвестор (лицо, вкладывающее денежные средства и нематериальные права и определяющее порядок их использования), заказчик (лицо, уполномоченное инвестором реализовывать сделанное им вложение, которое осуществляет хозяйственные и организационные мероприятия для возведения жилья, получает вознаграждение за свои услуги, в том числе в виде части построенного жилья в собственность), застройщик (физическое или юридическое лицо, организующее строительство жилых домов, в том числе для собственного проживания), дольщик (юридическое лицо, имеющее право на часть построенного жилья в связи либо с предоставлением им земельного участка для строительства, либо осуществлением прав проектанта и застройщика).

Понятие «дольщик» связано с понятием «долевое строительство». Такой вид строительства возник на практике стихийно. Правовое регулирование его в ЖК РФ отсутствует. В процессе такого строительства застройщиками нередко нарушались интересы участников, что приводило к судебному разбирательству.

В настоящее время долевое строительство регулируется Федеральным законом № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» и Законом РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Указанный Закон запретил застройщикам привлекать средства участников этого строительства до получения документов, разрешающих строительство. (Ранее застройщики продавали 1/3 часть еще не построенных квартир до получения документов, разрешающих строительство.) Кроме того, этим Законом установлена единая форма договора между участниками долевого строительства. Все это защищает права участников (дольщиков) от недобросовестных застройщиков.

На практике получил распространение новый способ расчета покупателей жилья с его застройщиками – вексельный. Такой способ не предусмотрен ни законодателем, ни практикой прошлых лет при оплате договоров купли-продажи, поэтому является предметом обсуждения в периодической литературе.

Все функции перечисленных участников инвестиционных отношений могут выполняться одним лицом.

– инвестор имеет право собственника не только на объекты инвестирования, но и на его результаты. Этим договор инвестирования отличается от иных видов договоров. Лицо, инвестирующее строительство, должно четко уяснить свою роль в процессе оформления договора инвестирования в строительство: будет он инвестором либо кредитором лица, которое является инвестором данного строительства. В последнем случае он остается собственником инвестиций, но не станет собственником жилья.

Строительство гражданином индивидуального жилого дома – способ приобретения жилья в собственность в малых городах и сельской местности.

Этот способ имеет следующие особенности:

– Конституция РФ (ч. 2 ст. 40) обязывает органы государственной власти и местного самоуправления поощрять жилищное строительство и создавать условия для осуществления права на жилище. Эти обязанности реализуются на практике путем оказания помощи гражданам в виде выделения земельных участков и денежных средств (кредитов и субсидий) для строительства жилья;
– жилой дом должен возводиться в точном соответствии с утвержденным проектом, соответствовать строительным нормам и правилам. Право на осуществление строительства возникает у застройщика либо на основе законодательства (такое право имеет собственник будущего дома, если он строит его лично), либо на основе договора между собственником будущего дома и застройщиком;
– право собственности у гражданина на построенный жилой дом возникает с момента его регистрации в коммунальных органах местной администрации после его приемки в эксплуатацию.

Приемка жилого дома осуществляется государственной приемочной комиссией и оформляется актом приемки, который должен быть утвержден местной администрацией. До момента регистрации гражданин имеет право собственности не на построенный дом, а лишь на строительные материалы, из которых он построен;

– последствия самовольного строительства жилого дома гражданином, а также нарушения градостроительных и строительных норм и правил предусмотрены ГК РФ (ст. 222):

а) на такой дом гражданин не приобретает права собственности, стало быть, не может совершать с ним сделки по отчуждению и передаче в пользование;
б) в отдельных случаях суд может признать право гражданина на самовольно построенный дом, например в случае, если он построен на земельном участке, принадлежащем этому гражданину на праве собственности, либо пожизненно наследуемого владения, либо постоянного пользования;
в) в случае если при самовольной постройке дома нарушены права и интересы других лиц либо создана угроза жизни и здоровью граждан, право собственности на него не может быть признано судом, а сама постройка подлежит сносу за счет лица, построившего этот дом.

Авторское право
Административное право
Гражданское право
Наследственное право
Обязательственное право
Публичное право

Назад | | Вверх

Как инвестировать в строительство жилья: основные механизмы вложений и риски

Жилищное строительство традиционно рассматривается инвесторами как сфера экономической деятельности, в которую можно и нужно вкладываться в целях приумножения капиталов. Какие есть способы инвестирования в жилье? Какие риски могут характеризовать данные способы?

Что понимать под «инвестициями» в жилье?

Инвестиции в строительство жилья — это деятельность, которая может быть представлена:

  1. Долевым либо иным схожим инвестиционным участием в строительстве жилой недвижимости.

Целями инвестирования в данном случае могут быть:

  • извлечение прибыли за счет последующей продажи готового (как вариант — улучшенного по факту проведения ремонта) жилья;
  • получение дохода за счет последующей сдачи готового жилья в аренду.
  1. Предпринимательской деятельностью — как строительным бизнесом, либо в чистом виде инвестиционным участием в таком бизнесе (на правах владельца доли в строительной компании либо покупателя акций и облигаций, эмитированных такой фирмой).

Инвестор как владелец строительного бизнеса в сфере жилой недвижимости, заинтересован, как и при любом другом виде бизнеса, в том, чтобы выручка от продажи готовой (улучшенной вследствие ремонта) недвижимости, либо выручка за счет инвестиций участников договоров на долевое строительство, превысила издержки на возведение объектов. Причем — превысила настолько, чтобы у инвестора, в принципе, был стимул вести такой бизнес (вместо того, чтобы, к примеру, вкладываться в облигации или размещать денежные средства на депозите).

Если инвестор ограничивается пассивным участием в строительном бизнесе — осуществляя, по сути, портфельные инвестиции в виде приобретения долей в бизнесе либо ценных бумаг, эмитированных строительной компанией, то его интерес может, прежде всего, заключаться в том, чтобы получить за счет такого инвестирования более высокий доход в сравнении с вложениями в другие бизнесы.

Изучим более подробно, как инвестировать в строительство тем или иным способом, а также то, какие факторы могут влиять на успешность такого инвестирования.

Инвестиции в жилье по долевому договору: нюансы

Для того чтобы оформить инвестиционный договор на долевое строительство, заинтересованному лицу нужно:

  1. Выбрать партнерскую строительную фирму и конкретный проект, в который будет осуществляться инвестирование.

К основным типам информации для выбора партнерского бизнеса можно отнести:

  • сведения о длительности присутствия застройщика на рынке;
  • отзывы других инвесторов (участников рынка, экспертов);
  • известные факты преодоления застройщиком экономических кризисов (сведения о том, за счет каких ресурсов и какими методами фирма справлялась со сложностями);
  • показатели финансовой отчетности;
  • сведения о текущих судебных спорах с участием компании.

Если хотя бы 1 из указанных критериев может свидетельствовать о проблемах в фирме либо о потенциале их возникновения, то, возможно, инвестору следует найти другого партнера.

Ключевыми критериями выбора проекта строительства жилья могут быть:

  • содержание и качество проработки проектной и финансовой документации;
  • расположение объекта, его характеристики по дизайну, инфраструктуре (это показатели, способные повлиять на уровень спроса на построенный объект и его окупаемость);
  • сведения об известных подрядчиках и субподрядчиках по проекту, если они привлечены строительной фирмой при реализации проекта (они должны иметь хорошую репутацию).
  1. Заключить договор долевого участия в строительстве проекта. Он должен соответствовать ряду общепринятых требований.

Так, в договоре должны быть однозначно идентифицированы все участвующие в нем лица. Это достигается посредством подробного указания в документе реквизитов сторон.

Будет отлично, если в договоре стороны пропишут порядок привлечения сторонних участников (например, подрядчиков). Еще лучше — когда их реквизиты известны уже на момент заключения договора (например, приведены в приложениях к нему). Инвестор сможет еще до подписания документа изучить участников. Возможно, ему удастся найти о них что-то, что определенно воспрепятствует принятию положительного решения о заключении договора.

Формулировки, отражающие основной предмет правоотношений — строительство и передачу объекта недвижимости инвестору, должны соответствовать положениям Закона № 214-ФЗ. В данном случае роль играет не наименование договора, а его содержание. Так, например, в договор нельзя включать нормы, отражающие уменьшение срока гарантийных обязательств застройщика в сравнении с тем, который установлен законом.

В договоре должны присутствовать все основные сведения об объекте инвестирования. В частности:

  • адрес;
  • кадастровый номер земельного участка;
  • условный номер квартиры;
  • номер этажа, на котором будет расположена квартира.

Важнейшая часть договора — та, в которой раскрываются сведения о финансовых гарантиях, которыми управомочен пользоваться застройщик при реализации строительного проекта.

Договор долевого участия обязательно должен быть зарегистрирован в Росреестре.

Существует ряд нюансов, которые инвестору, подписывающему договор долевого строительства, нужно учитывать (и уделять, таким образом, повышенное внимание ряду формулировок в документе).

В частности — тем формулировкам, которые регламентируют порядок расчета между застройщиком и инвестором в случае, если итоговая площадь квартиры окажется по техническим причинам выше (или ниже) той, что изначально отражена в контракте. Сам факт возможности такого расчета должен быть прописан в отдельных положениях договора. Если ее не будет, то требования застройщика о доплате за лишние метры будут незаконными.

В случае если квартира будет сдаваться инвестору с отделкой, то в договоре (либо приложениях к нему) должны быть четко прописаны характеристики такой отделки. Если она не осуществляется в принципе, то в договоре должны быть сведения об этом — в ином случае у инвестора могут возникнуть сложности с оформлением имущественного вычета по сумме расходов на свою отделку.

Нежелательно, чтобы договор содержал положения о возможности пересмотра строительной документации на проект без согласования с инвестором. Если в силу особенностей места строительства гарантировать отсутствие появления необходимости пересмотра такой документации застройщик, объективно, не может, то в договоре нужно согласовать конкретные пределы возможных изменений в ней. Например — ограничить изменения в документации лишь параметрами этажности при условии, что квартира может быть размещена в доме на 1-2 этажа выше или ниже относительно изначального расположения.

Договор должен четко регламентировать порядок расчета сторон с точки зрения:

  1. используемой валюты;
  2. сроков внесения денежных средств по проекту инвестором;
  3. подтверждения факта получения денежных средств застройщиком;
  4. установления источников денежных средств инвестора (они могут быть его собственными либо заемными).

Не должно оказаться так, что инвестор будет, к примеру, вынужден платить неустойку по перечислению суммы в счет финансирования проекта за те дни, пока денежные средства перечисляются банком на счет застройщика — несмотря на то, что платежное поручение на их перевод инвестор оформил до истечения крайнего срока оплаты обязательств.

В договоре следует прописать то, какая из сторон несет расходы, связанные с юридическими процедурами по факту ввода здания в эксплуатацию — прежде всего, с регистрацией объекта недвижимости в Росреестре. Кроме того, дополнительные расходы могут потребоваться в связи с привлечением в сложных ситуациях различных сторонних лиц по тем или иным вопросам, которые не были учтены или не могли быть учтены при заключении договора. Например — в случае появления в законодательстве норм, обязывающих нотариально заверять те документы, по которым ранее такое заверение не требовалось. Как следствие — осуществляется вынужденное обращение сторон договора к нотариусу и появляется необходимость в оплате его услуг.

Важнейшая часть договора — условия о его расторжении. Общепринятым можно считать включение в такие условия формулировок о выплате стороной, инициировавшей расторжение договора, неустойки другой стороне. Отметим, что законодательство величину такой неустойки прямо не регулирует, поэтому, в интересах инвестора — аргументировать ее сведение к минимуму.

Безусловно, следует уделить самое пристальное внимание порядку установления тех обстоятельств, при которых неустойка не платится той или иной стороной. Но к таким обстоятельствам не относятся, в частности, ошибки застройщика в проектировании, в организации бизнес-процессов, в оценке качества закупленных материалов. Поэтому, в данной части правоотношений инвестора можно назвать более защищенной стороной.

Насколько высокодоходным может быть инвестирование в формате долевого участия?

На уровень дохода инвестора будут влиять:

При хороших темпах развития экономики государства обычно снижается ключевая ставка ЦБ. Как следствие — уменьшаются ставки по ипотеке, которую правомерно рассматривать как один из важнейших факторов обеспечения роста и стабильности рынка недвижимости. Если экономика страны успешно развивается, то растет и стабилизируется покупательская способность населения, предприятий, растут бюджетные расходы. Не возникнет проблем у поставщиков стройматериалов, фирм, способных оказать нужные для реализации долевого проекта услуги. Соответственно, такие поставщики не взвинтят цены, делающие затруднительным реализацию проекта в срок по договору.

Все эти обстоятельства определяют вероятность успешной реализации построенных в рамках долевого проекта квартир, окупаемости расходов строительной фирмы и, как следствие, своевременного выполнения данной фирмой обязательств перед инвесторами. Которые, в свою очередь, при благоприятной макроэкономической обстановке, смогут получить доход за счет известных нам инструментов — перепродажи жилья либо его сдачи в аренду.

  1. Динамика спроса на конкретный вид недвижимости в регионе или городе.

Бывает так, что в одном регионе спрос на квартиры, подключенные к сетям газоснабжения, выше, чем к тем, которые подключены лишь к электросетям, а в другом субъекте РФ — наоборот. Это может быть обусловлено разницей в тарифах, или, например, разными издержками на содержание таких домов при оснащении их теми или иными компонентами жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Поэтому, при одинаковой стоимости квартир та, к которой подведен газ, может в силу различных обстоятельств оказаться более востребованной и, соответственно, более дорогой, чем та, которая лишь электрифицирована, при прочих равных характеристиках квартир. А может быть и наоборот — и в том, и в другом случае доходность инвестора от перепродажи долевой недвижимости (и сдачи ее в аренду) может различаться в зависимости от типа квартиры.

  1. Исторически сложившиеся условия спроса на квартиры в конкретном районе.

Во многих российских городах существуют районы, в которых преимущественно проживает определенная социальная группа граждан с уровнем платежеспособности выше других (либо с более стабильными доходами). Например, это могут быть военные, инженеры и работники IT-предприятий, нефтяники. При условии удобного расположения объекта недвижимости к работе или образовательным учреждениям данный объект может находить особый спрос у указанных категорий граждан. Квартиры могут оказаться раскуплены еще задолго до завершения строительства. Инвестор же получит возможность продать востребованный объект недвижимости или сдать его в аренду по полностью устраивающей его цене.

Какие можно выделить риски инвестора, характеризующие участие в долевом проекте?

Прежде всего, к ним следует отнести:

  • вероятность банкротства партнерской строительной фирмы;
  • вероятность резкого снижения спроса на построенное жилье;
  • вероятность ошибок при планировке квартир и инфраструктуре, которые могут обнаружиться покупателем или арендатором впоследствии и принести убытки инвестору.

Снизить указанные риски инвестору поможет детальный анализ перспектив вложений в долевой проект с учетом рассмотренных нами критериев выбора партнерского бизнеса и конкретного проекта. Также потребуется изучение основных факторов, влияющих на перспективы реализации проекта, продажи и сдачи в аренду готовых квартир. При ответственном подходе к принятию решений по таким инвестициям у человека, планирующего их осуществить, есть отличные шансы получить впечатляющую прибыль от вложений в недвижимость.

Инвестиции в строительство как бизнес: нюансы

Инвестор, который решает заниматься жилищным строительством как бизнесом, по сути, выполняет партнерскую роль в отношении инвесторов по долевым договорам. Это означает, что те ключевые факторы, которые определяют успешность долевого инвестора, в принципе, остаются актуальными и для инвестора, вложившегося в открытие строительной фирмы. Вместе с тем, роль такого инвестора в правоотношениях с участником долевого договора совершенно иная. Она заключается в выстраивании конкурентоспособной бизнес-модели, и решить ее бывает непросто даже при благоприятных макроэкономических условиях и иных факторах, способных позитивно влиять на бизнес.

Для того чтобы сделать свою строительную компанию эффективной, инвестору нужно будет:

  1. Иметь необходимые знания и компетенции — на уровне владельцев самых сильных конкурентов.

Либо — иметь возможность привлечь в штат строительной фирмы людей с такими компетенциями. Но это увеличит расходы и повысит вероятность некоторых рисков, связанных с получением доступа сторонних, пусть и надежных, лиц к документам фирмы и ее ресурсам. Владельцу строительного бизнеса крайне важно иметь ведущие компетенции в своей фирме, чтобы при необходимости привлекать к управлению компанией сторонних лиц лишь по отдельным узкоспециализированным компетенциям (например, связанным с проработкой системы учета на предприятии, внедрением IT-решений, взаимодействием с государственными органами).

  1. Иметь доступ к необходимым финансовым ресурсам на случай появления кризисных факторов, способных повлиять на динамику выручки и расходов. Такими ресурсами могут быть:
  • наличие ликвидных резервов и активов, которые можно будет привлечь для покрытия непредвиденных расходов;
  • наличие хорошей кредитной истории — на случай появления необходимости привлечения дополнительных заемных средств в бизнес;
  • наличие необходимых залоговых активов, которыми можно обеспечивать долги.

Главное — фирма не должна балансировать на грани рентабельности. Это важно не только с точки зрения преодоления кризисных периодов, но и с точки зрения оперативного расширения строительного бизнеса в случае появления перспективных сегментов в регионе либо перспектив участия компании в реализации новых крупных жилищных проектов в текущих сегментах.

  1. Подготовить качественную нормативную базу для организации работы предприятия и взаимодействия с партнерами (к числу которых будут относиться и инвесторы по долевым договорам).

Бывает, что при идеально выстроенной политике в части управления финансами и компетенциями бизнес сталкивается со сложностями в работе в силу несовершенства действующей нормативной базы — в части регламентации составления локальных нормативов, договоров (в том числе на долевое участие), порядка взаимодействия с государственными органами. Такие пробелы в работе могут приводить к замедлению бизнес-процессов, необходимости пересмотра решений по управлению бизнесом, к штрафам — в случае, если нормативная база предприятия некорректно регламентирует порядок учета и отчетности перед государственными органами.

Указанные задачи инвестора, очевидно, не связаны прямо с внешними факторами, способными влиять на бизнес — они отражают предпринимательские качества владельца предприятия, его опыт, способность организовать работу подчиненных. Чем выше конкурентность фирмы в части решения таких задач — тем более успешным игроком она будет в своем сегменте, и тем более высокодоходным будут инвестиции в строительные проекты.

Таким образом, один из главных рисков инвестора, решившего открыть свой строительный бизнес — совершение ошибок, связанных с управлением бизнесом. Причем, не только в части финансов, но и в нормативной, регламентной. Даже при идеальных внешних условиях такие ошибки могут привести к кризису в компании.

Если участие предпринимателя в строительном бизнесе ограничивается портфельными инвестициями, то его ключевые задачи будут заключаться:

  • В поиске эмитентов ценных бумаг либо фирм, готовых продать инвестору долю — с учетом рассмотренных нами критериев конкурентоспособности строительной организации. В данном случае фирма, становящаяся объектом инвестирования, должна иметь достаточные с точки зрения инвестора (и других заинтересованных лиц, возможно, связанных с инвестором) показатели устойчивости. В отличие, к примеру, от банковских вкладов, защищенных (в пределах установленной законом суммы) государством, обязательства хозяйственных обществ обеспечиваются только лишь их активами (уставным капиталом), часто намного меньших по стоимости в сравнении с объемом обязательств.
  • В поиске эмитентов ценных бумаг, либо фирм, готовых продать долю, на условиях, делающих такое инвестирование привлекательным — в сравнении с теми же банковскими депозитами либо облигациями с априори более высокой защищенностью (государственными или, например, эмитированными крупнейшими нефтяными и газовыми корпорациями).

Указанные задачи, которые решает инвестор, направлены на уменьшение основных рисков, которые характеризуют рассматриваемый способ инвестирования — возможное банкротство эмитента (фирмы, продавшей долю) и недополучение прибыли вследствие недостаточного роста капитализации фирмы. Либо — вследствие выбора инвестором облигаций по невысоким ставкам, в то время как у него могла бы иметься возможность вложиться в более доходные ценные бумаги строительных фирм при должном подходе к изучению предложений от эмитентов.

Инвестиции в жилищное строительство: понятие и правовые формы

Сокол Павел Викторович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Самарского государственного университета, заместитель начальника управления Министерства юстиции РФ по Самарской области.

В статье рассматривается понятие «инвестиции» применительно к жилищному строительству.

Ключевые слова: инвестиции; инвестиционный договор; инвестиционная деятельность.

Investments in house building: notion and legal forms

Sokol Pavel Viktorovitch, Candidate of Laws, associate professor, associate professor of Civil and Entrepreneurial law of Samara state university, Deputy Director of Ministry of Justice department in Saratov region.

The notion of «investments» are analyzed in the article in the light of house building.

Key words: investments; investment agreement; investment activity.

Вот уже 20 лет все жилищное строительство в Российской Федерации осуществляется посредством заключения договоров, имеющих инвестиционную природу. Причина этого заключается в изменении акцентов в государственной жилищной политике. Напомним, что раньше государство гарантировало предоставление жилья всем желающим улучшить свои жилищные условия в том случае, если они стояли на соответствующем учете. Теперь же в соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ предоставление жилья из государственного и муниципального жилищных фондов сохранено лишь для малоимущих и иных указанных в законе лиц, нуждающихся в жилье.

В остальных случаях граждане должны самостоятельно и за счет своих средств реализовывать свое право на жилище. Для этого в ч. 2 ст. 40 Конституции РФ и ст. 2 ЖК РФ за органами государственной власти и органами местного самоуправления закреплена обязанность оказывать содействие развитию рынка недвижимости, стимулировать строительство жилья, обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения. В этих целях в Российской Федерации с 2005 г. осуществляется национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» , в котором реализация права граждан на жилище и соответственно жилищное строительство признаны ключевыми вопросами государственной политики.

См.: Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на встрече с членами Правительства РФ, руководством Федерального Собрания РФ и членами Президиума Государственного Совета РФ от 5 сентября 2005 г. // Российская газета. 2005. 7 сент.

Остановимся на понятии «инвестиции в жилищное строительство», для чего необходимо раскрыть понятие «инвестиции».

Сущность инвестиций определяет следующая экономическая формула: «Использование имущества (денег) для получения больших денег, для извлечения дохода или достижения прироста капитала» (use of capital to create more money) . Таким образом, экономическая сущность инвестиций состоит в том, что определенные имущественные активы направляются в доходную сферу, чем достигается экономический эффект — происходит их приращение. Соответственно и оценка инвестиций производится по такому показателю, как эффективность, — отношение результатов вложений к произведенным затратам, т.е. это получение большого результата при тех же или даже снижающихся объемах вложений.

См.: Розенберг Джери М. Инвестиции: Терминологический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997. С. 173.
См.: Dictionary of finance and investment terms. N.Y. P. 210. Цит. по: Доронина М.Г., Семилютина Н.Г. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России и за рубежом. М., 1993. С. 76.

Причем указанное приращение сразу может и не быть выражено в денежном размере, но, в принципе, может быть к нему сведено. Например, при инвестировании средств в строительство объекта недвижимого имущества результатом инвестирования является сам объект, приращение же инвестиций может быть оценено как разница между вложенными инвестором средствами и рыночной ценой построенного для него объекта.

Юридическое содержание категории «инвестиции» состоит в законодательном закреплении того, что может быть инвестициями, в определении их сущности, сферы применения данного института, а также правовых форм их осуществления.

В советском законодательстве отсутствовала легальная дефиниция «инвестиции». В науке гражданского права эта категория долгое время связывалась с понятием договора подряда на капитальное строительство, особенностью которого была увязка выполнения обязательств по договору подряда с финансированием строительных работ . Сам термин «инвестиции» рассматривался обычно в качестве синонима «капитальное строительство» или «капитальное вложение» . Что примечательно, в западных странах, особенно в европейских государствах и США, под инвестициями обычно понимаются лишь финансовые инвестиции — вложения в ценные бумаги .

Предпринимательское право: Курс лекций / Под ред. Н.И. Клейн. М.: БЕК, 1993. С. 143.
См.: Комментарий к ГК РСФСР / Под ред. Е.А. Флейшиц и О.С. Иоффе. М.: Юридическая литература, 1970. С. 4623.
См.: Беренс В., Хавренек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций / Пер. с англ., перераб. и доп. М.: Интерэксперт; Инфра-М, 1995; Семилютина Н.Г. Инвестиции и рынок финансовых услуг: проблемы законодательного регулирования // Журнал российского права. 2003. N 2. С. 31 — 33.

В современном российском законодательстве понятие «инвестиции» появилось 20 лет назад с принятием Верховным Советом СССР в декабре 1990 г. Основ законодательства об инвестиционной деятельности в СССР . В них под инвестициями понимались все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты предпринимательской и других видов деятельности, в результате которой образовывалась прибыль (доход) или достигался социальный эффект. Устанавливалось, что инвестиции в воспроизводство основных фондов могли осуществляться в форме капитальных вложений (ст. 1). Чуть позже был принят Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. N 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» , в котором содержалось практически такое же определение инвестиций — денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта (ст. 1).

Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. N 51. Ст. 1109.
Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 29. Ст. 1005.

Спустя восемь лет по вопросу регулирования инвестиций в форме капитальных вложений был принят Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» . В нем содержится базовое понятие инвестиций — денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. А также самостоятельное определение капитальных вложений — инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты (ст. 1) .

СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1096.
В настоящее время Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» действует в части, не противоречащей Федеральному закону «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Кроме этого в Налоговом кодексе РФ существует понятие передачи имущества, носящей инвестиционный характер, — вклады в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, вклады по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), паевые взносы в паевые фонды кооперативов. Согласно налоговому законодательству, такая передача имущества не носит характер реализации товаров, работ, услуг (п. 4 ч. 3 ст. 39).

Как видно, в качестве возможных инвестиций в законодательстве определяются следующие основные виды объектов гражданских прав:

  1. вещи — недвижимые (здания, сооружения и пр.) и движимые (материалы, оборудование и пр.), включая деньги и ценные бумаги;
  2. имущественные права (любые), включая право залога, права участия в товариществах и обществах, права требования по обязательствам и пр.;
  3. неимущественные права, связанные с имущественными правами и имеющие денежную оценку: в первую очередь это права на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальные права) .

См.: Сокол П.В. Инвестиционный договор в жилищном строительстве. М.: Ось-89, 2004. С. 15.

Капитальные вложения — это в первую очередь инвестирование в строительство любых объектов недвижимого имущества.

Важной частью юридического содержания инвестиций является цель инвестирования, ставящаяся инвестором, к достижению которой он стремится. Она обусловливается определенным субъективным гражданско-правовым интересом инвестора, состоящим в удовлетворении материальных потребностей. Наличие инвестиционной цели в действиях инвестора является существенным условием и может состоять как в получении прибыли от вложения, так и в достижении иного запланированного инвестором полезного эффекта, в чем и заключается инвестиционная потребность. Полезный эффект может быть как социальным, т.е. общезначимым, так и значимым, важным лишь для одного субъекта — инвестора или другого лица. Таким образом, инвестиционная цель состоит не просто во вложении имущества, а в получении через это определенного материального результата с меньшими затратами, в чем и проявляется экономическая сущность инвестиций.

В некоторых случаях мотивация деятельности инвестора может заключаться в стремлении получить объект недвижимости для собственных нужд, например для собственного использования, т.е. носить потребительский характер, однако это вовсе не входит в противоречие с сущностью инвестиционной деятельности и является одной из разновидностей последней. Вот почему нельзя согласиться с позицией некоторых авторов, озвученной в юридической литературе и встречающейся в правоприменительной деятельности, о противопоставлении инвестиционного (стремление получить прибыль) и потребительского характера (для собственного проживания) деятельности лиц при направлении средств в объекты жилищного строительства . Инвестиционная цель, поставленная инвестором, может заключаться как в стремлении лица получить прибыль, так и в стремлении получить иной эффект, например в получении жилищного объекта для собственного проживания.

См.: Козлова Е.Б. Привлечение финансовых средств физических лиц в жилищное строительство // Юридический мир. 1999. N 1-2. С. 53 — 61; Свирин Ю. Инвестор или потребитель? // Российская юстиция. 1997. N 3. С. 36 — 37; Скловский К.И. Проблемы собственности и владения в гражданском праве России: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1999. С. 56; Юдин А. Не инвестор, но потребитель // Российская юстиция. 1998. N 5. Сходную позицию в данном вопросе занимали и антимонопольные органы. См.: Приказ Государственного антимонопольного комитета от 20 мая 1998 г. N 160 «Об утверждении Разъяснений по отдельным вопросам применения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (в ред. от 09.01.1996)» // Российская газета. 1999. 14 января.

Осуществление инвестиционной деятельности сопряжено для инвестора с определенным риском, состоящим в возможности потери вложения или задержки получения экономического эффекта. Одной из причин этого является то, что инвестор нередко лишен возможности влиять на процесс использования вложенных им средств, осуществляемый третьими лицами. Как справедливо отмечает А.В. Майфат, «любые инвестиции, вложения в условиях свободного рынка являются рискованными, так как всегда существует вероятность того, что лицо, получившее средства, не сможет правильно распорядиться полученными средствами, растратит их и в результате инвестор потеряет вложенные им средства» .

Майфат А.В. Ценные бумаги (сравнительный анализ понятий в правовых системах России и США) // Государство и право. 1997. N 1. С. 85.

Инвестиционный риск сродни риску случайной гибели или случайного повреждения имущества, который в соответствии со ст. 211 ГК РФ несет собственник. Инвестиционный риск имеет некоторое сходство и с риском в предпринимательской деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Подводя итог, отметим, что категория инвестиций характеризуется следующими признаками: 1) это имущество (в широком смысле), а также неимущественные права; 2) подлежащие вложению в объект какой-либо деятельности; 3) обладающие особой целью — получение прибыли или достижение иного полезного эффекта; 4) это вложение сопряжено с определенным риском; 5) имущество становится инвестициями только с момента вовлечения его в инвестиционный процесс путем заключения соответствующих гражданско-правовых договоров.

Инвестиции можно классифицировать по различным основаниям.

В зависимости от характера вложений их следует подразделить на финансовые — вложение капитала в покупку акций, облигаций, ценных бумаг и капитальные — вложение капитала в производственный основной капитал. Также можно выделить инновационные инвестиции — вложение в новые технологии с использованием результатов научно-технических достижений.

В зависимости от характера направленности инвестиции подразделяются на прямые (непосредственные вложения) и портфельные (вложения в ценные бумаги с целью их капитализации).

В зависимости от формы собственности инвестиции делятся на частные и публичные (государственные и муниципальные).

В зависимости от того, за счет каких источников осуществляется инвестирование, инвестиции можно классифицировать на две группы: инвестиции за счет собственных средств и инвестиции за счет привлеченных источников.

В зависимости от срока вложения инвестиции подразделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.

Инвестиции в жилищное строительство относятся к группе капитальных, прямых, долгосрочных инвестиций. Они могут относиться к любой форме собственности и осуществляться за счет любого источника.

Как уже отмечалось, имущество становится инвестициями только с момента вовлечения его в инвестиционный процесс посредством совершения правовых действий. Иными словами, инвестициям присущи определенные правовые формы. Проанализируем основные правовые формы инвестиций в жилищное строительство.

  1. Осуществление инвестором односторонних действий по строительству объекта своими силами и средствами, которые приводят к созданию нового объекта. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
  2. Заключение различного рода гражданских договоров и (или) государственных контрактов между субъектами инвестиционной деятельности.

Инвестиционные отношения в строительстве могут оформляться посредством заключения:

договора строительного подряда (§ 3 гл. 37 ГК РФ);

договора простого товарищества (о совместной деятельности) (гл. 55 ГК РФ), в том случае, если объединяющиеся лица преследуют общую цель — строительство жилого дома и объединяют общие усилия для осуществления этого;

договора об участии в долевом строительстве (Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») ;

Российская газета. 2004. 31 дек.

договоров об инвестировании в сфере строительства (как вида договора в узком смысле этого слова) (ст. 421 ГК РФ, Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»), заключенных до момента вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» либо заключенных в силу п. 3 ст. 1 указанного Закона юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, связанных с инвестиционной деятельностью по строительству (созданию) объектов недвижимости (в том числе многоквартирных домов) и не основанных на договоре участия в долевом строительстве.

  1. Привлечение денежных средств граждан посредством выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида — жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах. Данная система используется для обеспечения жильем военнослужащих (Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» ).

СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3532.

  1. Участие граждан в организации потребительских кооперативов: жилищного, жилищного строительного кооператива либо жилищно-накопительного кооператива с целью приобретения права собственности на жилое помещение (главы 11, 12 ЖК РФ, Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» ). При данной форме происходит объединение граждан путем внесения денежных вкладов (паев) на основе членства для строительства или приобретения жилья. По общему правилу гражданин становится собственником жилья с момента полной уплаты вклада (пая) .

Российская газета. 2004. 31 дек.
По данному вопросу см.: Гречишникова Е.И. Жилищный накопительный кооператив как механизм привлечения инвестиций в строительство // Гражданское право. 2007. N 3. С. 21 — 22.

  1. Ипотечное кредитование может предусматривать выдачу кредита под вложение в строящуюся жилую недвижимость с условием залога прав. Правовую основу ипотеки и ипотечного кредитования составляют: § 3 гл. 23 ГК РФ «Залог», Закон РФ от 29 мая 1992 г. N 2872-1 «О залоге» и специальный Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» , который регулирует оборот ипотечных ценных бумаг, включая вопросы исполнения обязательств по ним.

Российская газета. 1992. 6 июня.
Российская газета. 2003. 18 нояб.

  1. Организация паевых инвестиционных фондов недвижимости. Под таковым понимается обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» ). Недвижимое имущество и имущественные права на недвижимое имущество могут входить только в состав активов акционерных инвестиционных фондов и активов закрытых паевых инвестиционных фондов.

СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4562.

Наиболее распространенной правовой формой инвестиций в жилищное строительство является заключение договоров участия в долевом строительстве. Остановимся на ней подробнее.

Согласно Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ участие в долевом строительстве представляет собой отношения по привлечению денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости, возникающих на основании договоров участия в долевом строительстве.

Деятельность по участию в долевом строительстве обладает всеми признаками инвестиций. Такая точка зрения имеется в юридической литературе (А.В. Майфат, П.В. Сокол, С. Фокин и др.) . Рассмотрим проявление приведенных выше признаков инвестиций в деятельности по участию в долевом строительстве.

См.: Майфат А.В. Гражданско-правовые конструкции инвестирования. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 162 — 172; Сокол П.В. Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). М.: Деловой двор, 2008. С. 6 — 11; Ласковый В.А. Инвестиционный договор в строительстве как самостоятельный тип договора в Российской Федерации // Право и политика. 2006. N 5. С. 34 — 35; Симонова С.В. К вопросу о правовых формах инвестирования в жилищное строительство // Правовые вопросы строительства. 2008. N 1. С. 24 — 26; Фокин С. Договор долевого участия в строительстве // Закон. 2003. N 6. С. 119.

  1. Вкладываемые физическими и юридическими лицами средства относятся к категории имущества.
  2. Средства вкладываются в строительство объектов недвижимости — жилых квартир, нежилых помещений в составе строящихся жилых домов или иных объектов недвижимости.
  3. Участники долевого строительства преследуют цель получения права собственности на указанные объекты недвижимости, в чем и заключается эффект от вложений. Причем стоимость указанных объектов после ввода их в эксплуатацию, как правило, выше суммы вложений на их строительство, что позволяет говорить о доходе инвестора.
  4. Вложение связано для участников долевого строительства с риском неосуществления строительства в указанные сроки (например, имеющиеся массовые нарушения сроков строительства в связи с мировым экономическим кризисом, негативно отразившимся в первую очередь на сфере строительства). У участников долевого строительства имеется даже риск потери вложенных средств, что наиболее убедительно подтверждается ситуациями с «обманутыми дольщиками».

В целях осуществления вложения между застройщиком и участником долевого строительства заключается договор участия в долевом строительстве. Он представляет собой соглашение, по которому застройщик обязуется в предусмотренный срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, который, в свою очередь, обязуется уплатить обусловленную соглашением цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ) .

О характеристике договора см.: Сокол П.В. Указ. соч. С. 28 — 40.

А.В. Майфат, исследуя признаки инвестиций в деятельности по участию в долевом строительстве, отмечает, что важным признаком этого является то, что реализация инвестиций в этом случае поручена участником долевого строительств иному лицу — заказчику (застройщику) .

См.: Майфат А.В. Указ. соч. С. 166.

Хотя встречаются и другие мнения на этот счет — что долевое участие в строительстве не является инвестиционной деятельностью (О.Л. Капица, Е.Б. Козлова, Ю. Свирин и др.) . И в первую очередь по той причине, что жилое помещение (квартира) объектом предпринимательской деятельности не является и цели извлечения прибыли физическое лицо обычно не преследует, поэтому граждане не могут являться инвесторами. Они в первую очередь — потребители. Помимо этого противниками признания деятельности по участию в долевом строительстве приводились и такие аргументы, что инвестиционная деятельность подразумевает еще и осуществление инвестором каких-либо практических действий по реализации инвестиций, при долевом участии в строительстве гражданин ни в чем подобном не участвует; инвестор должен обеспечивать целевое использование инвестиций, в то время как на практике гражданин-дольщик такой возможности лишен; правомочиями по владению, пользованию и распоряжению инвестициями гражданин не обладает, в то время как у инвестора они должны быть. Контраргументацией здесь является приведенный выше анализ понятий инвестиций и инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений.

См.: Капица О.Л. Договор долевого участия граждан в строительстве многоквартирных домов. Краснодар: Эконоинвест, 2005. С. 63 — 65; Козлова Е.Б. Поиск модели договора долевого участия в строительстве и его учетная регистрация // Хозяйство и право. 2002. N 2. С. 77; Свирин Ю. Указ. соч. С. 36 — 37; см. также: Приказ Государственного антимонопольного комитета от 20 мая 1998 г. N 160.

Другие авторы (например, Н.В. Бунина) считают, что с принятием Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» можно говорить, что инвестиционный договор и договор участия в долевом строительстве являются двумя самостоятельными типами гражданско-правовых договоров. Хотя автор тут же оговаривается, что указанные договоры имеют большое число схожих характеристик .

См.: Бунина Н.В. Договор участия в долевом строительстве и инвестиционный договор: общее и особенное в правовом регулировании // Нотариус. 2009. N 1. С. 14 — 18.

Однако автор не различает самостоятельных понятий: инвестиции (как сущности процесса) и инвестиционного договора — в узком смысле как вида договора и в широком смысле как характеристику многих договоров, которые соответствуют признакам инвестиций (или, как отмечает С.В. Симонова, отвечают признакам инвестиционного обязательства ). Действительно, законодатель признает договор участия в долевом строительстве в качестве самостоятельного договора, что является правильным, и принятое правовое регулирование имеет цель наиболее полно отвечать интересам всех участников деятельности, как застройщика, так и участника долевого строительства, с акцентом на большую защиту прав последнего как наиболее слабой стороны.

См.: Симонова С.В. Указ. соч. С. 25.

Причем в законодательстве установлен исключительный приоритет договорной формы участия в долевом строительстве жилого помещения, когда участниками являются граждане, над другими договорными формами, если в результате исполнения договора у граждан должно возникнуть право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ).

В целях наибольшей защиты прав инвестора (участника долевого строительства) — гражданина на него распространяется режим потребителя. Поэтому к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином — участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство о защите прав потребителей в части, не урегулированной Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ (п. 9 ст. 4).

В завершение еще раз отметим, что инвестиционная и предпринимательская деятельности — это не тождественные понятия, инвестиционная цель не ограничивается рамками извлечения прибыли.

Инвестиционная деятельность в сфере строительства может опосредоваться через многие правовые формы как через совершаемые участниками действия, так и через заключаемые сделки. Наиболее распространенная правовая форма инвестиций в сфере строительства — договор участия в долевом строительстве, который является самостоятельным договорным видом. Однако по своей сущности он относится к сфере инвестиций и его следует относить к инвестиционным договорам (в широком смысле этого слова). Законодатель установил исключительный приоритет правового оформления отношений по привлечению денежных средств граждан в новое строительство — заключение договора участия в долевом строительстве.

Источники: http://center-yf.ru/data/Yuristu/zhilishchnoe-pravo-stroitelstvo.php, http://law03.ru/finance/article/investicii-v-stroitelstvo-zhilya, http://wiselawyer.ru/poleznoe/41948-investicii-zhilishhnoe-stroitelstvo-ponyatie-pravovye-formy

Комментировать
0
42 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
Инвестиции
0 комментариев
Инвестиции
0 комментариев
Инвестиции
0 комментариев
© 2019 | All rights reserved.