Привлечение инвестиций в особые экономические зоны как фактор инновационного развития Суханов, Дмитрий Алексеевич
Диссертация, — 480 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья
Автореферат — бесплатно , доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников
Суханов, Дмитрий Алексеевич. Привлечение инвестиций в особые экономические зоны как фактор инновационного развития : диссертация . кандидата экономических наук : 08.00.05 / Суханов Дмитрий Алексеевич; [Место защиты: Гос. ун-т упр.].- Москва, 2012.- 134 с.: ил. РГБ ОД, 61 12-8/1239
Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Эффективное использование природных богатств — далеко не достаточное условие для устойчивого экономического роста, порой только отвлекающее от решения ключевых задач развития экономики. Поэтому одной из важнейших целей остается реструктуризация экономики и создание производств, выпускающих качественные и востребованные рынком товары.
Сделать Россию способной конкурировать с развитыми странами в ближайшем будущем можно путем обеспечения конкурентных преимуществ в определенных отраслях народного хозяйства на местном, региональном, а потом и федеральном уровне.
Это возможно в частности при создании и развитии особых экономических зон (ОЭЗ). Несмотря на все очевидные преимущества ОЭЗ, процесс их образования в России не получил должного развития. Возникающие при создании и функционировании ОЭЗ проблемы носят комплексный характер, что требует решения организационных, нормативно-правовых, экономических и методических вопросов.
Разработка научно-методического обеспечения отбора территорий и претендентов на создание ОЭЗ, правил применения механизма налоговых и других льгот на предприятиях — резидентах ОЭЗ, выявление резервов повышения эффективности их функционирования позволит более обоснованно принимать решения о целесообразности их создания.
Реально работающие предприятия — резиденты ОЭЗ, позволяют активизировать работу других субъектов хозяйственной деятельности смежных отраслей и тем самым повлиять на улучшение социально-экономической ситуации в регионах, где будут активно создаваться ОЭЗ.
Степень разработанности проблемы.
Публикации ведущих ученых в области экономической теории и другим направлениям экономики можно условно объединить в следующие группы:
роль и место особых экономических зон (ОЭЗ) в процессе разделения труда представлены в научных разработках Буглая В.Б., Ильина М.В., Линдерта П., Мовсесян А.Г., Родионовой И.А., Фалмера Р., Фоминского И.П.;
обобщением мирового и отечественного опыта деятельности свободных и особых экономических зон занимаются Андрианов В.Д., Бутов В.П., Викторов И.С., Грачев Ю.Н., Данько Т.П., Игнатов В.Г., Королев А.Ю., Корчной СВ., Окрут З.М., Савин В.А., Чернявский СП.
Кажущееся многообразие имеющихся публикаций по проблемам свободных и особых экономических зон в большинстве своем представлено статьями и тезисами в научно-информационных сборниках и периодических журналах. В связи с постоянным обновлением нормативно-правовой базы в области ОЭЗ (в частности, принятие в июле 2005 г. Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», а в январе 2006 г. —
нового Федерального закона «Об особой экономической зоне в Калининградской области») имеется лишь небольшое количество актуальных монографических исследований по теме диссертации.
Цели и задачи исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в выявлении инновационных преимуществ от использования режима ОЭЗ в Российской Федерации и необходимости применения особенностей режима ОЭЗ с целью достижения конкурентных преимуществ и обеспечения возможности интеграции страны в систему международного разделения труда, разработке эффективного привлечения инвестиционных ресурсов и прежде всего частного капитала, частно-государственного партнерства.
Цель исследования обусловила постановку и решение ряда задач:
изучение механизма функционирования в особых экономических зонах предприятий, анализ и обобщение результатов финансовой и производственно-хозяйственной деятельности;
анализ сложившейся системы нормативно-правового и информационного обеспечения функционирования предприятий в ОЭЗ, определение направлений инновационного развития инфраструктуры ОЭЗ;
исследование территориального фактора формирования ОЭЗ, выявление их роли в развитии региональной и местной экономики;
обоснование создания на территории регионов Российской Федерации определенных типов ОЭЗ;
необходимость определения приоритетных отраслей, в которых необходимо достигать конкурентных преимуществ путем использования особенностей режима ОЭЗ;
изучение особенностей деятельности предприятий, использующих режим особой экономической зоны, и разработка методических положений по применению режима ОЭЗ на отдельных предприятиях региона, включая особенности их создания и функционирования;
разработка предложений по повышению эффективности деятельности и конкурентоспособности предприятий — резидентов ОЭЗ;
обобщение полученных данных и разработка предложений организационно-экономического характера по созданию, развитию и расширению ОЭЗ в региональной экономике на базе роста инвестиционной активности, как региональных правительств, так и частного бизнеса.
Объектом исследования выступают особые экономические зоны как организационно-экономические структуры и важные инструменты развития регионов, в частности ОЭЗ в Липецкой области и других регионах Российской Федерации.
Предметом исследования являются различные формы и методы, обеспечивающие реализацию организационно-экономических возможностей особых экономических зон.
Теоретико-методологическую базу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области
управления социально-экономическими системами, теории инновационного и инвестиционного менеджмента, государственного регулирования экономики.
Информационная база исследования формировалась на базе статистических материалов по ОЭЗ Липецкой области и других регионов Российской Федерации.
Положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие основные положения, составившие содержание диссертационного исследования:
Особые экономические зоны могут помочь в создании эффективного механизма для создания единого экономического и производственно-технологического пространства в регионах.
Создание ОЭЗ носит взаимовыгодный характер для государства и частных инвесторов. Широкомасштабное привлечение инвестиций в российскую экономику посредством создания ОЭЗ будет способствовать решению таких задач, как модернизация производства, освоение невостребованного научно-технического потенциала страны, расширение производства продукции и создание новых рабочих мест.
Анализ современных форм и методов стимулирования экономической деятельности выявил целесообразность ориентации российской экономической политики на образование в стране инновационных центров, основой которых будут выступать ОЭЗ.
Обязательными признаками или условиями размещения ОЭЗ на какой-либо территории служат наличие крупных транспортных узлов, природные или искусственные рубежи, отделяющие зону от остальной части страны, присутствие избыточных факторов производства, наличие сырьевой базы, квалифицированной рабочей силы, научно-технического потенциала.
4. ОЭЗ в России имеют ограниченное применение, а перспективы
создания и дальнейшего их развития в российской экономике во многом
зависят от формирования и развития в сравнительно сжатые сроки
эффективного специального законодательства и методик комплексного
контроля за соблюдением условий функционирования этих зон.
Основным условием эффективного функционирования ОЭЗ должен выступить принцип целостности, который предполагает рассмотрение ОЭЗ как территориального образования с действующим производством, совокупностью требований к резидентам ОЭЗ и их деятельности, включая подсистему налоговых льгот, льготных правил предоставления участников под строительство, установление специальных таможенных режимов при транзите товаров через территорию ОЭЗ, установление государственных гарантий и других преференций.
Использование данного принципа впервые позволит подойти к рассмотрению ОЭЗ как воспроизводственной системы и разработать предложения по совершенствованию деятельности резидентов на данной территории.
5. Методика комплексного анализа ОЭЗ должна включать оценку
эффективности создания ОЭЗ и рисков, возникающих при ее
проектировании, создании и функционировании, проверку соблюдения
производственного, инвестиционного и налогового режимов в зоне, расчет
эффективности функционирования резидентов ОЭЗ, принятие решений о
дальнейшей судьбе резидентов ОЭЗ в случае нарушения ими требований
законодательства.
6. Создание ОЭЗ невозможно без тщательного анализа предполагаемых
сфер деятельности ее резидентов. Одним из общих приоритетов, которые
необходимо учитывать при создании ОЭЗ и привлечении резидентов,
является выбор направлений инвестирования групп предприятий, которые
целесообразно создавать в рамках конкретной ОЭЗ с учетом особенностей
развития региона.
Точками роста могут стать несколько групп предприятий:
— конкурентные на внутреннем рынке, имеющие определенные
экспортные возможности (автомобилестроение, машиностроение,
судостроение), строительство, промышленность строительных материалов;
— конкурентоспособные на мировых рынках (авиакосмический комплекс,
атомная энергетика и производство изотопов, приборостроение, разработка
программного обеспечения газовая и нефтяная промышленность).
7. Анализ отечественного опыта показал, что выбор направлений
государственной поддержки путем создания ОЭЗ необходимо остановить на
предприятиях машиностроения, строительства, промышленности и
стройматериалов. Их развитие определяет повышение производительности
труда и экономической эффективности во всех смежных отраслях, отражает
уровень научно-технического потенциала региона.
Научная новизна результатов исследования заключается в концептуальном рассмотрении особых экономических зон как целостной воспроизводственной экономической системы, способствующей повышению эффективности региональной экономики. Элементами научной новизны обладают следующие положения диссертационной работы:
1. Уточнено определение особой экономической зоны в виде
воспроизводственной системы, экономическими субъектами которой
выступают предприятия и организации различных сфер деятельности
(резиденты и нерезиденты ОЭЗ), создающие и потребляющие на территории
ОЭЗ товары и услуги; физические лица как наемные работники резидентов и
нерезидентов ОЭЗ; органы управления ОЭЗ; совокупность государственных
органов управления и контроля. На основании методики системного подхода
впервые проведено исследование ОЭЗ как сложноорганизованной
комплексной воспроизводственной системы, характеризующейся
целостностью и многообразием типов связей и отношений между ее
элементами (субъектами).
2. Разработана классификация ОЭЗ, обеспечивающая инновационное
развитие по характеру деятельности, по степени интеграции в национальную
экономику, по отраслевой составляющей, по типу собственности. На основе
предложенной классификации ОЭЗ проведен анализ применения различных типов ОЭЗ в регионах с разным экономическим укладом и уровнем экономического развития и выявлена прямая зависимость между ростом экономического развития региона и создаваемых в нем типов ОЭЗ от простых (малозатратных) к более сложным (комплексным).
На основе анализа нормативно-правового обеспечения деятельности ОЭЗ в Российской Федерации сформулированы общие принципы и выявлены особенности создания и функционирования ОЭЗ в России.
Проанализировано функционирование особой экономической зоны на различных этапах ее жизненного цикла. На основании полученных и обобщенных данных разработан алгоритм комплексной оценки соблюдения условий применения режима ОЭЗ, позволяющий наглядно рассмотреть структуру и содержание ОЭЗ, а также обеспечить возможность их развития на основании алгоритмов привлечения инвестиций. В результате проведенных исследований доказано, что применение данного алгоритма позволит объективно оценивать состояние ОЭЗ с определенной, заранее оговоренной с администрацией ОЭЗ технологией на базе эффективного функционирования инвестиционных механизмов.
5. Обоснована целесообразность развития отношений частно-
государственного партнерства в рамках особой экономической зоны.
Теоретическая и практическая значимость работы.
Разработанные в соответствии с принципами системного анализа методические основы совершенствования функционирования ОЭЗ определяют возможность применения результатов исследования при улучшении процедуры регулирования деятельности ОЭЗ со стороны государственных органов. Внедрение полученных результатов в деятельность контролирующих ОЭЗ налоговых и иных исполнительных органов власти позволит упростить процедуру проверки предприятий -резидентов ОЭЗ, сделать их деятельность более прозрачной, повысить заинтересованность инвесторов в их присутствии в ОЭЗ.
Апробация результатов исследования.
Результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях в ГУ У, а также в администрации Липецкой области и частично реализованы при создании ОЭЗ «Тарбуны».
Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 7 опубликованных научных работах, в том числе рекомендованных ВАК России.
Структура диссертации последовательно раскрывает цель и задачи исследования. Диссертация изложена на 135 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 142 позиции.
В заключении приведены наиболее важные теоретические обобщения и выводы, полученные в результате проведенного диссертационного исследования.
Привлекательность ОЭЗ для иностранных инвесторов
Россия, как и другие государства, заинтересована в привлечении иностранных инвестиций в свою экономику. В концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р, отмечается возрастающая роль особых экономических зон и указывается, что Правительство России должно обеспечить их совершенствование.
Зачем нужны ОЭЗ?
Многие экономики мира активно и успешно используют в качестве инструмента для привлечения иностранных инвестиций свободные экономические зоны (особые экономические зоны (ОЭЗ). Согласно Международной конвенции об упрощении гармонизации и таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) под свободной зоной понимается часть территории государства, в пределах которой любые прибывшие на нее товары обычно рассматриваются в том, что касается импортных пошлин и налогов, как товары, находящиеся за пределами таможенной территории. Другими словами, свободной экономической зоной является часть территории страны с особым льготным режимом для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
В 2005 году в связи с принятием Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее – «Закон об ОЭЗ») наступил новый этап в развитии российских ОЭЗ. Значимость данного закона заключается в установлении единой правовой основы для создания и функционирования ОЭЗ на территории РФ, а также Законом об ОЭЗ закреплены новые принципы взаимоотношения государственной власти с бизнесом 1 . На сегодняшний день в России действуют 23 особые экономические зоны.
Согласно Закону об ОЭЗ основными целями создания особых экономических зон являются:
– развитие обрабатывающих отраслей экономики, развитие туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктуры;
– разработка технологий и коммерсализация их результатов;
– производство новых видов продукции.
Кроме особых экономических зон, создаваемых в соответствии с вышеуказанным Законом, в России существуют особые экономические зоны, формируемые на основании отдельных федеральных законов. Создание подобных ОЭЗ обусловлено необходимостью оказания поддержки соответствующим регионам в силу их географического, важного стратегического или иного значения для России. На сегодняшний день действуют три подобные зоны: ОЭЗ Калининградской области, ОЭЗ Магаданской области и свободная экономическая зона Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
С целью определения эффективности работы ОЭЗ Минэкономразвития РФ ежегодно оценивает каждую ОЭЗ по пяти группам количественных показателей:
– эффективность ОЭЗ в целом;
–эффективность управляющей компании ОЭЗ;
–деятельность резидентов ОЭЗ;
–эффективность государственных вложений в развитие зоны;
–влияние зоны на социально-экономическое развитие региона.
Необходимо отметить, что существуют также и международные рейтинги особых экономических зон, в которых принимают участие и российские ОЭЗ. FDI Intelligence (подразделение Financial Times, специализирующееся на прямых инвестициях) составляет международный рейтинг, выделяя несколько лидирующих зон в различных регионах мира. Для оценки зон специальное жюри изучает материалы об условиях для инвесторов, предоставленные самими ОЭЗ, их национальными кураторами и резидентами. Согласно международным рейтингам наиболее эффективными среди российских ОЭЗ являются «Алабуга» в Татарстане и Липецкая ОЭЗ.
Четыре типа
Закон об ОЭЗ определяет ОЭЗ как часть территории РФ, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.
С момента принятия указанного закона количество типов ОЭЗ увеличилось в два раза. Сегодня на территории России возможно создание четырех типов ОЭЗ:
Правительство РФ может объединить ОЭЗ одного типа или нескольких типов в кластер. Например, в 2010 году был создан туристический кластер «Курорты Северного Кавказа» (Постановление Правительства РФ № 833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея»).
Промышленно-производственные ОЭЗ. Промышленно-производственные ОЭЗ создаются в целях осуществления промышленно-производственной или логистической деятельности. Под промышленно-производственной деятельностью понимается деятельность по производству и (или) переработке товаров (продукции) и их реализация. А под логистической – оказание услуг по обеспечению перевозок и складированию товаров. В настоящий момент в России действует восемь ОЭЗ данного типа: в г. Астрахани, г. Владивостоке, «Липецк» в Липецкой области, «Алабуга» в Республике Татарстан, «Тольятти» в Самарской области, «Титановая долина» в Свердловской области, «Моглино» в Псковской области, «Калуга» в Калужской области.
Технико-внедренческие ОЭЗ. В технико-внедренческих ОЭЗ осуществляется соответственно технико-внедренческая деятельность, которая включает в себя в том числе инновационную деятельность, создание, производство и реализацию научно-технической продукции и т. д. Резидент ОЭЗ указанного типа получает доступ к инновационной инфраструктуре, необходимой для осуществления подобной деятельности. Сегодня в России действует пять зон данного типа: «Зеленоград» в г. Москве, «Дубна» в Московской области, в г. Санкт-Петербурге, «Томск» в Томской области, «Иннополис» Республика Татарстан.
Туристско-рекреационные ОЭЗ. Цель создания туристско-рекреационных ОЭЗ заключается в развитии туризма и санаторно-курортной сферы. Для достижения указанной цели в данном типе зоны допускается ведение деятельности по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов туристской индустрии, а также по разработке месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов и иной деятельности, предусмотренной Законом об ОЭЗ. Только в ОЭЗ данного типа разрешается размещение объектов жилищного фонда, то есть жилых помещений (ст. 19 ЖК РФ). В настоящий момент существует семь ОЭЗ данного типа: «Алтайская долина» в Республике Алтай, «Байкальская гавань» в Республике Бурятия, «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае, «Гранд Спа Юца» в Ставропольском крае, «Ворота Байкала» в Иркутской области, «Остров Русский» в Приморском крае, туристический кластер в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея.
Портовые ОЭЗ. В портовых ОЭЗ помимо портовой деятельности возможна деятельность по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры морского, речного портов или аэропорта. Закон об ОЭЗ содержит широкое определение портовой деятельности. В частности, она включает производство, ремонт, техническое обслуживание судов, оптовую и биржевую торговлю товарами, переработку водных биологических ресурсов, а также иные обычные услуги, оказываемые в морском и речном портах, аэропортах в соответствии с международными договорами России и российским законодательством. В настоящий момент существуют следующие портовые ОЭЗ: «Ульяновск-Восточный» в Ульяновской области, «Советская Гавань» в Хабаровском крае, ОЭЗ в Мурманской области.
Преференции для резидентов
Процедура получения статуса резидента ОЭЗ достаточна проста в административном плане. Инвестору, желающему приобрести указанный статус, необходимо, во-первых, учредить коммерческую организацию в любой форме, предусмотренной российским законодательством, за исключением унитарного предприятия. Во-вторых, заключить с органами управления ОЭЗ соглашение об осуществлении соответствующей деятельности в зависимости от типа зоны.
Резиденты ОЭЗ любого типа получают утвержденную на государственном уровне гарантию от неблагоприятного изменения законодательства РФ о налогах и сборах. В связи с этим акты законодательства федерального, регионального и местного уровней о налогах и сборах, ухудшающие положения налогоплательщиков – резидентов ОЭЗ не применяются в отношении них, за исключением актов федерального законодательства о налогах и сборах, касающихся налогообложения подакцизных товаров.
Как уже было указано ранее, на территории ОЭЗ действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Преимущество настоящего режима заключается в том, что он предоставляет резидентам ОЭЗ льготы комплексного характера, то есть льготы по разным отраслям российского законодательства (налогового, гражданского, таможенного и административного).
Налоговые льготы. Налогообложение резидентов ОЭЗ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которое предусматривает следующие льготы для резидентов ОЭЗ.
1. Для организаций – резидентов ОЭЗ законами субъектов России может устанавливаться пониженная налоговая ставка налога на прибыль, если будет осуществляться ведение раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности на территории ОЭЗ, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении деятельности за ее пределами (п. 1 ст. 284 НК РФ; письма Минфина России от 30.03.2016 № 03-11-20/18016, от 02.02.2012 № 03-03-05/6). Размер указанной налоговой ставки не может быть ниже 13,5%. Например, в промышленно-производственной ОЭЗ налог на прибыль составляет 2% первые пять лет; 7% – следующие пять лет; 15,5% – следующие пять лет.
2. Организация – участник ОЭЗ освобождается от уплаты налога на имущество, учитываемого на его балансе, если оно было создано или приобретено в целях ведения деятельности на территории ОЭЗ, а также если оно используется на данной территории (п. 17 ст. 381 НК РФ). Освобождение от налога на имущество действует в течение 10 лет с месяца, следующего за месяцем постановки на учет указанного имущества.
3. Организация – резидент ОЭЗ освобождается от уплаты земельного налога в отношении земельного участка, расположенного на территории ОЭЗ (п. 9 ст. 395 НК РФ; Письмо Минфина России от 03.06.2010 № 03-05-05-02/40). Освобождение предоставляется на пять лет с момента возникновения права собственности на каждый земельный участок. Судостроительные организации – резиденты промышленно-производственной ОЭЗ с момента их регистрации в качестве резидентов ОЭЗ освобождаются от уплаты земельного налога на земельный участок, используемый в целях строительства и ремонта судов зданиями, строениями, сооружениями производственного назначения.
4. Региональным налоговым законодательством может быть предусмотрена льготная ставка по транспортному налогу. Так, в соответствии с ст. 5-1 Закона Санкт-Петербурга от 14.07.1995 № 81-11 «О налоговых льготах» резиденты освобождаются от уплаты налога на транспортные средства на пять лет с момента их регистрации в порядке, установленном законодательством России. Данная налоговая льгота не применяется в отношении водных и воздушных транспортных средств.
5. Не подлежат налогообложению НДС на территории РФ проведение работ и оказание услуг резидентами портовой ОЭЗ в соответствии с подп. 27 п. 3 ст. 149 НК РФ.
Таможенные льготы. На территории ОЭЗ «Тольятти» действует режим свободной таможенной зоны. Он позволяет инвесторам избежать переплаты, связанной с импортированием оборудования, ресурсов и материалов или экспорта готовых изделий.
Свободная таможенная зона – таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза (Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 08.05.2015) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»).
Ввозимые на территорию ОЭЗ «Тольятти» иностранные товары (оборудование, сырье, комплектующие, строительные материалы) размещаются и используются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.
Льготы гражданско-правового характера. По общему правилу резидент ОЭЗ владеет и пользуется недвижимым имуществом, в том числе земельным участком, на праве аренды. Министерство экономического развития России разработало примерную форму договора аренды недвижимого имущества и земельного участка, определило методику расчета арендной платы для резидентов ОЭЗ (приказы Минэкономразвития России от 12.04.2006 № 95; от 14.07.2006 № 190). Резидент ОЭЗ вправе выкупить земельный участок, предоставленный ему в аренду, в порядке, установленном законодательством РФ, если он осуществит строительство объекта недвижимости на нем.
Также в завершение необходимо отметить, что в 2014 году был принят Федеральный закон от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Данным законом была образована еще одна свободная экономическая зона сроком на двадцать пять лет. При этом срок ее существования может быть продлен. Резиденты настоящей ОЭЗ также получают многочисленные налоговые, административные и иные льготы. Некоторой особенностью данной зоны является то, что деятельность в ней могут осуществлять как ее резиденты, так и лица, не являющиеся ими.
Таким образом, с момента принятия Закона об ОЭЗ прошло чуть более десяти лет. За это время в российские ОЭЗ пришло более 340 инвесторов из 23 стран, среди них компании мирового уровня, например, Yokohama, Isuzu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool, Novartis, Arcray, 3M, General Motors, Nokia Siemens Networks. В результате можно говорить о конкретных преимуществах, которые получают резиденты ОЭЗ для своего бизнеса. Во-первых, резиденты получают право пользоваться льготами определенного характера, в том числе налогового, административного и таможенного. Во-вторых, благодаря разработанным критериям создания особых экономических зон существенно снижается риск их невыгодного и неэффективного функционирования. В-третьих, резидентам и их бизнесу оказывается поддержка, которую осуществляет управляющая компания ОЭЗ. В-четвертых, Россия продолжает оказывать прямую и косвенную поддержку особым экономическим зонам, которая заключается в том числе в улучшении российского законодательства, регулирующего ОЭЗ. Кроме этого, в последнее время законодательство РФ претерпевает изменения, направленные в целом на улучшение инвестиционного климата для иностранных инвесторов.
1 Особые экономические зоны / С.В. Приходько, Н.П. Воловик; Консорциум по вопр. приклад. эконом. исслед., Канад. агентство по междунар. развитию [и др.]. – М.: ИЭПП, 2007.
ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ РОССИИ
магистрант ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет»,
РФ г. Санкт-Петербург
FOREIGN INVESTMENTS AS A FACTOR OF DEVELOPMENT OF THE INNOVATIVE SECTOR OF RUSSIAN ECONOMY
Sabina Sergeeva
Аннотация. В статье рассмотрены методы привлечения иностранного капитала. Показана роль инвестиций в инновации в качестве одного из основных факторов экономического роста.
Abstract. The article discusses the methods of attracting foreign capital. The role of investment in innovation is shown as one of the main factors of economic growth.
Ключевые слова: иностранные инвестиции, инновационный проект, экономический рост.
Keywords: foreign investment, innovative project, economic growth.
На текущем этапе развития мировой экономики в том, чтобы привлечь инвестиции, заинтересовано все большее количество стран. На практике видно, что объединение стран в мировое хозяйство показывает их конкурентоспособность. Благодаря созданию внешнеэкономических связей повышается эффективность производства, конкурентоспособность производимой продукции, а производственные издержки снижаются.
Эффективное развитие в любой стране с рыночной экономикой требует привлечения иностранного капитала. Процесс иностранного инвестирования позволяет стране выйти на новый уровень экономического развития.
Привлекая инвестиции в национальную экономику, принимающие страны получают ресурсы, которые способствуют более углубленному развитию экономики, решению проблем социального сегмента, совершенствованию конкурентных позиций страны при борьбе за получение инвестиционного капитала.
Почти все страны мира задействованы в международном инвестировании. Как метод привлечение иностранного капитала, в основном в виде прямых иностранных инвестиций, многие страны используют метод стимулирования, такие как:
-заниженные требования экологических норм;
-высококвалифицированной рабочей силы с низкой заработной платой.
Для развития экономики России важными являются иностранные инвестиции из стран мирового сообщества, а инвестиции из развитых стран мировых держав представляют особую значимость. Это обусловлено тем, что из стран с инновационной экономикой, помимо иностранного капитала в Россию поступают и новейшие разработки и технологии, которые способствуют модернизации в различных областях.
Главная цель экономической политики России создание такого ВВП, который в основном составе имеет инновации. Для достижения поставленной цели необходимо осуществление крупномасштабных капиталовложений, поэтому вопрос привлечения в инновационный сектор экономики является приоритетной задачей.
Одна из распространенных форм привлечения иностранного капитала, совместные организаций. Они представляют собой общую собственность с иностранным партнером на материальные и финансовые ресурсы, результатом их использования, является производственная, внешнеторговая, научно-техническая и иная деятельность.
На практике, совместные компании широко распространены не только в развитых странах, но и в целом в мире.
Многие государства создают специальную законодательную базу, оказывающую содействие инновационной деятельности, для привлечения на свою территорию иностранных инвесторов.
Можно сделать вывод, что в РФ целесообразно создание законодательной базы для совместных компаний, на основе которой компании получат стимул привлечения иностранных партнеров, получая при этом особую выгоду. В итоге такая законодательная база станет действующим инструментом, оказывающим положительное влияние на создание ряда совместных компаний на территории РФ, а результат большее привлечение иностранного капитала.
Основные причины, на основе которых иностранные партнеры могут быть заинтересованы в создании совместных компаний:
-сложности при самостоятельном освоении рынка;
-одинаковые стратегические интересы с компаниями в РФ;
-получение эффекта синергии (прибыль, полученная совместными компаниями, превышает суммарную прибыль двух самостоятельных компаний);
-объединение усилий, для повышения конкурентоспособности в условиях мирового рынка;
-снижение производственных затрат, при использовании недорогой рабочей силы;
-снижение производственных затрат, через использование дешевых ресурсов.
Еще одним методом привлечения иностранного капитала является создание ОЭЗ-особых экономических зон. Современная экономическая литература трактует ОЭЗ как ограниченную часть национально-экономического пространства, с введенной системой стимулов и льгот для бизнеса, не используемая в других его частях. [1, с. 352]
Можно определить следующие типы ОЭЗ, исходя из видов деятельности:
-промышленно-производственные зоны, которые являются частью национальной таможенной территории, производящие промышленную продукцию разными производственными компаниями;
-технико-внедренческие или инновационные зоны, осуществляющие научно-исследовательскую деятельность, научно-производственные, отечественные и иностранные компании на территории, которые выведены за пределы национальной таможенной территории, например технопарки.
-зоны свободной торговли, осуществляющие складирование товаров и меры для предпродажной подготовки на территории, которые выведены за пределы на национальной таможенной территории.
-туристско-рекреационные это такие территории, на которых осуществляется развитие туристической инфраструктуры.
-сервисные зоны — это территории с рядом льгот для организаций, которые оказывают финансовые и нефинансовые услуги в сфере транспортировки, экспортно-импортные сферы.
-комплексные зоны — занимают территорию одного административного района и имеют льготы для хозяйственной деятельности.
В России могут создаваться ОЭЗ 4 видов:
-промышленно-производственные (ППТ ОЭЗ);
-технико-внедренческие (ТВТ ОЭЗ);
-туристско-рекреационные (ТРТ ОЭЗ);
За 12 лет активной деятельности ОЭЗ было зарегистрировано 650 резидентов, более 100 компаний имеют иностранный капитал из 35 стран мира. Общий объем инвестиций, которые были заявлены, составляет более 850 млрд. рублей, вложенных свыше 260 млрд. рублей, более 25 тысяч рабочих мест создано, налоговые и таможенные платежи превысили порог 67 млрд.
Создание в РФ ОЭЗ не только крупнейший федеральный проект в области привлечения иностранных инвестиций, новейших технологий и разработок, но также открывает возможности инвесторам использовать многие инвестиционные преимущества в России:
-экономическая устойчивость (на текущий момент 5 место в мире по золотовалютным резервам);
-возрастающая потребительская активность;
-потенциал трудовых ресурсов
-преимущества географического расположения;
-уровень транспортной инфраструктуры
Естественный механизм привлечения иностранных инвестиций — это рынок ценных бумаг. Главная задача рынка ценных бумаг — обеспечение функционирования механизма привлечения иностранных инвестиций через налаживание связей между потенциальными инвесторами и теми, кому необходимо привлечение денежных средств. В основном рынок ценных бумаг привлекает портфельные инвестиции. [2, с. 8]
Прямое инвестирование происходит в основном, при наличии у инвесторов стратегических интересов к конкретным компаниям и происходит на основе особой договоренности между сторонами.
Двигателем инновационной системы служит венчурный бизнес. Это особенно рискованный тип финансирования, но он является важнейшим элементом инновационного процесса. Венчурный капитал представляет собой капитал инвесторов, который используется для финансирования частных компаний, которые имеют потенциал развития. Реализуются через приобретение акций венчурных компаний, не имеющих достаточной цены на бирже. [3, с. 22]
В результате системного подхода и развития данного направления, Россия сможет осуществить реструктуризацию своей экономики и занять одну из лидирующих позиций в мировом рейтинге инвестиционной привлекательности среди стран.
Список литературы:
- Кузьмина Л. А. Инновационный процесс им качество экономического роста / Л. А. Кузьмина. // Вестник КГУ им. Н. А. Некрасова, 2010. – № 4. С. 381.
- Очковская М. С. Инновации как качественный фактор экономического роста: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / М. С. Очковская. – М.: МГУ, 2006. С. 22-23.
- Рахманов Р. Т.-О. Инвестиционное обеспечение инновационной деятельности в регионе / Р. Т.-О. Рахманов. // Вестник КГУ им. Н. А. Некрасова, 2010. – № 3. С. 352.
Источники: http://www.dslib.net/economika-xoziajstva/privlechenie-investicij-v-osobye-jekonomicheskie-zony-kak-faktor-innovacionnogo.html, http://www.eg-online.ru/article/327759/, http://sibac.info/journal/student/44/124806
